优化布局，安全发展。坚持经济合理，调整电源布局，优化电网结构。坚守安全底线，科学推进远距离、大容量电力外送，构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统，提高电力抗灾和应急保障能力。

　　智能高效，创新发展。加强发输配用交互响应能力建设，构建“互联网+”智能电网。加强系统集成优化，改进调度运行方式，提高电力系统效率。大力推进科技装备创新，探索管理运营新模式，促进转型升级。

　　深化改革，开放发展。坚持市场化改革方向，健全市场体系，培育市场主体，推进电价改革，提高运营效率，构建有效竞争、公平公正公开的电力市场。坚持开放包容、政府推动、市场主导，充分利用国内国外两个市场、两种资源，实现互利共赢。

　　保障民生，共享发展。围绕城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，以解决电网薄弱问题为重点，提高城乡供电质量，提升人均用电和电力普遍服务水平。在革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区实施电力精准扶贫。

　　（三）发展目标

　　1、供应能力

　　为保障全面建成小康社会的电力电量需求，预期2020年全社会用电量6.8-7.2 万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，全国发电装机容量20 亿千瓦，年均增长5.5%。人均装机突破1.4 千瓦，人均用电量5000 千瓦时左右，接近中等发达国家水平。城乡电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达到27%。

　　考虑到为了避免出现电力短缺影响经济社会发展的情况和电力发展适度超前的原则，在预期2020 年全社会用电需求的基础上，按照2000 亿千瓦时预留电力储备，以满足经济社会可能出现加速发展的需要。

　　2、电源结构

　　按照非化石能源消费比重达到15%的要求，到2020 年，非化石能源发电装机达到7.7 亿千瓦左右，比2015 年增加2.5 亿千瓦左右，占比约39%，提高4 个百分点，发电量占比提高到31%；气电装机增加5000 万千瓦，达到1.1 亿千瓦以上，占比超过5%；煤电装机力争控制在11 亿千瓦以内，占比降至约55%。

　　3、电网发展

　　合理布局能源富集地区外送，建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道，新增规模1.3 亿千瓦，达到2.7 亿千瓦左右；电网主网架进一步优化，省间联络线进一步加强，形成规模合理的同步电网。严格控制电网建设成本。全国新增500 千伏及以上交流线路9.2 万公里，变电容量9.2 亿千伏安。