本规划内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网，重点阐述“十三五”时期我国电力发展的指导思想和基本原则，明确主要目标和重点任务，是“十三五”电力发展的行动纲领和编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的依据，规划期为2016-2020年。规划实施过程中，适时进行滚动调整。

　　一、发展基础

　　（一）取得的成绩

　　电力工业发展规模迈上新台阶。“十二五”期间，我国电力建设步伐不断加快，多项指标居世界首位。截至2015年底，全社会用电量达到5.69 万亿千瓦时，全国发电装机达15.3 亿千瓦，其中水电3.2 亿千瓦（含抽水蓄能0.23 亿千瓦），风电1.31 亿千瓦，太阳能发电0.42 亿千瓦，核电0.27 亿千瓦，火电9.93 亿千瓦（含煤电9 亿千瓦，气电0.66亿千瓦），生物质能发电0.13 亿千瓦；“西电东送”规模达1.4 亿千瓦；220 千伏及以上线路合计60.9 万公里，变电容量33.7 亿千伏安。

　　截至2015 年底，我国人均装机约1.11 千瓦，人均用电量约4142 千瓦时，均超世界平均水平；电力在终端能源消费中占比达25.8%。

　　华北、华中、华东、东北、西北、南方六个区域各级电网网架不断完善，配电网供电能力、供电质量和装备水平显著提升，智能化建设取得突破，农村用电条件得到明显改善，全面解决了无电人口用电问题。

　　结构调整取得新成就。“十二五”时期，我国非化石电源发展明显加快。全国水电规模稳步增加，新增投产超过1亿千瓦，占全国发电装机比重达到20.9%；风电规模高速增长，占比由2010 年的3.1%提高至8.6%，跃升为我国第三大电源；光伏发电实现了跨越式发展，累计新增约4200 万千瓦；核电在运装机规模居世界第四，在建3054 万千瓦，居世界第一。

　　火电机组结构持续优化，超临界、超超临界机组比例明显提高，单机30 万千瓦及以上机组比重上升到78.6%；单机60 万千瓦及以上机组比重明显提升，达到41%。

　　非化石能源装机占比从2010 年的27%提高到2015 年的35%；非化石能源在一次能源消费中的比重从2010 年的9.4%提高到2015 年的12%，超额完成“十二五”规划目标。

　　节能减排达到新水平。持续推进燃煤机组淘汰落后产能和节能改造升级，累计关停小火电机组超过